【招标信用】政府采购投诉处理结果公告（渝财[2023]187号）

渝财〔2023〕187 号 渝水区财政局政府采购投诉处理决定书 一、项目编号：JXHX2023-G152 二、项目名称：2023 年渝水区应急管理局防疫、应急救 灾物资采购项目 三、相关当事人名称 投诉人：周口市龙帆工贸有限公司 地址:河南省周口市商水县产业集聚区商安路 87 号 被投诉人 1：江西和信招标代理有限公司 地址：江西省新余市渝水区渝亲苑 30、31 号 被投诉人 2：新余市渝水区应急管理局 地址：新余市渝水区白竹路安监大楼 四、基本情况 （一）采购代理机构江西和信招标代理有限公司接受采 购人新余市渝水区应急管理局的授权委托，对 2023 年渝水 区应急管理局防疫、应急救灾物资采购项目（下称“本项目”） 开展电子化公开招标。2023 年 8 月 30 日，在《江西省公共 资源交易网》发布采购公告；2023 年 9 月 6 日，投诉人获取 采购文件；2023 年 9 月 7 日，投诉人向被投诉人 1 提出质疑；2023 年 9 月 18 日，被投诉人 1 作出质疑答复；2023 年 10 月 10 日，投诉人向我局进行投诉。经依法对本项目政府采 购活动中的相关材料进行审查,现本投诉案已审查终结。 （二）投诉人称： 投诉事项 1：我司于 2023 年 9 月 7 日向代理公司提出质 疑，截止 2023 年 10 月 9 日，代理公司在法定质疑期内未质 疑回复，构成严重违法。 投诉事项 2：招标文件评分标准中项目实施方案评分项 评分细则不明确，评审因素未量化为客观分，导致评审工作 的主观性过大，影响评审质量，存在违规情形。 投诉事项 3：招标文件评分标准中售后服务方案评分项 中第 2 项评分细则不明确，评审因素未量化为客观分，导致 评审工作的主观性过大，影响评审质量。 投诉请求：请求主管部门更正违法违规行为，依法重新 组织招标。 （三）被投诉人称： 1、对于投诉事项 1：2023 年 9 月 18 日，代理机构通过 手机短信以及邮寄的形式向质疑人的授权代表发送了质疑 答复，同时还进行了电话通知，但后续快件公司派送显示质 疑授权代表拒收快件（详见答复附件）。故，代理机构在 7 个工作日内进行了质疑答复，并未违反《政府采购质疑和投 诉办法》等相关法律法规。 2、对于投诉事项 2：采购文件根据采购需求将实施方案 设定为评审因素并对此项评审因素进行了拆分细化并具体 量化为“①项目实施计划安排方案（包括交货工期保障措施、具体的响应时间）；②响应方式方案；③质量保证措施方案；④生产现场管理和生产工艺方案；⑤货物包装方案等。”五 个小项，也设置了对应的具体分值，符合《政府采购货物和 服务招标投标管理办法》第五十五条第二款以及《政府采购 法实施条例》第十五条之规定。 3、对于投诉事项 3：采购文件根据采购需求将售后服务 设定为评审因素并对此项评审因素进行了拆分细化并具体 量化为“①项目售后计划方案；②相关服务人员安排方案；③维保服务方案；④应急处置能力方案”四个小项，也设置 了对应的具体分值，符合《政府采购货物和服务招标投标管 理办法》第五十五条第二款以及《政府采购法实施条例》第 十五条之规定。 五、处理依据及结果 经查： 关于投诉事项 1：2023 年 9 月 11 日，收到投诉人提交 该项目质疑函后，于 9 月 18 日通过顺丰速递向投诉人邮寄 了答复函，运单显示因收方客户拒收，快件派送不成功退件，同日，被投诉人 1 表以手机短信形式向投诉人授权代表发送 质疑答复内容。故，投诉人主张被投诉人 1 未在法定期限内 质疑答复与事实不符，投诉事项 1 不成立。 关于投诉事项 2：采购文件评分标准的项目实施方案评 分项明确将项目实施计划安排方案（包括交货工期保障措 施、具体的响应时间）、响应方式方案、质量保证措施方案、生产现场管理和生产工艺方案、货物包装方案等具体因素作 为分项评审条件，与采购需求相对应，并设置了不同分值等 阶及对应的固定分值，未设置分值区间，评分设置尽可能地 明确了客观、量化指标。故，投诉事项 2 不成立。 关于投诉事项 3：采购文件评分标准的售后服务方案评 分项第 2 项中明确将项目售后计划方案、相关服务人员安排 方案、维保服务方案、应急处置能力方案等具体因素作为分 项评审条件，与采购需求相对应，并设置了不同分值等阶及 对应的固定分值，未设置分值区间，评分设置尽可能地明确 了客观、量化指标。故，投诉事项 3 不成立。 综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部 令第 94 号）第二十九条第（二）项之规定，投诉事项 1、2、3 缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。 六、其他补充事宜 如对上述处理决定不服，可以自接到本投诉处理决定书 之日起 60 日内向渝水区人民政府申请行政复议或 6 个月内 向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 渝水区财政局 2023 年 11 月 7 日 饥 新余市渝水区财政局办公室 2023 年 11 月 7 日印发