【招标信用】[SCTC-JJPZ-2023021-1包]彭泽县民政局乡镇社工站项目（1包）合同公示

2023 年乡 (镇)社 会 作服务站项目协议 项目名称:彭泽县社会工作服务站项目 项目地址:棉船镇、马当镇、浩山乡、浪溪镇、东升镇、黄花镇、芙 蓉墩镇 甲方:彭泽县民政局 乙方: 为深入贯彻习近平总书记关于民生工作的重要指示精神,落实中 办、国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》《关于改革完善社会 救助制度的意见》等文件要求,结合民政等民生服务工作实际,大力 推动城乡社区民政服务元素融合,推进彭泽县乡(镇)社会工作服务 站(以下简称社工站)建设,全面提升基层救助服务能力水平, 充 分发挥社会工作专业人才队伍作用,进一步提升基层民政服务能力。 经甲、乙双方协商一致共同签订彭泽县乡(镇)社会工作站服务项目 合同,双方必须完全按照合同内容履行责任义务,乙方在甲方的指导 下,开展相关服务。甲乙双方同意下述条款和条件,签署本合同。 、合同金额 合同金额小写:***元整,大写:柒拾捌万捌仟贰佰伍拾元整。 二、合同起止时间 合同时间:2024年4月1日至2025 年3月31日。 三、付款人及付款方式 1.付款人:彭泽县民政局。 2.付款方式:本服务项目合同总金额为:***元整, 大写:柒拾捌万捌仟贰佰伍拾元整 项目经费务必确保专款专用,支付方式:银行转账。 3.乙方开户名称: 账号: U O 2 O ψ~⑦0)) 合同金额拨付方式: (1)第一次为启动资金,在项目启动时拨付项目资金总额的50%。 (2)第二次为中期拨付,即在2024年的10月底甲方和委托的第 三方(彭泽县益创社会组织培育发展中心)共同对乙方承接的各乡镇 社工站前6个月的运营情况进行评估,凭第三方评估结果拨付中期资 金(乡镇社工站资金总额的30%)。若评估结果未达到合格,限期15 日进行整改;未完成限时整改的,扣除中期资金5%。 (3)第三次拨付年终资金(乡镇社工站资金总额的20%),在2025 年3月底前由甲方委托第三方对乙方全年的项目完成情况进行评估。 若评估结果未达到合格,限期15日进行整改;未完成限时整改的, 扣除年终资金5%。 如果连续两次评估均为不合格,甲方将不再向乙方购买服务。 四、服务内容 按照《彭泽县设置乡(镇)社会工作服务站实施方案》要求以及 《彭泽县乡(镇)社会工作站服务清单》,围绕基层民政社会工作服 务、其他民政社会工作服务、社会工作专业人才及队伍建设等服务内 容开展社会工作服务。 2 (一)基层民政社会工作服务 1.社会救助领域的社会工作服务。主要协助做好最低生活保障、 特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、绩 效评价等工作,以社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、 能力提升、资源链接等服务。 2.儿童领域关爱保护的社会工作服务。协助开展农村留守儿童、 孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童走访核查和家庭探访及督导检查, 对农村留守儿童、困境儿童家庭开展政策宣传、法制宣传、监护评估、 安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等,重点解决服务对象在监 护管理、心理慰藉、权益维护等方面的服务。 3.城乡社区建设领域的社会工作。主要发展、壮大志愿者队伍, 支持和培育志愿服务组织、社区社会组织等公益性机构,协助推进社 会工作与社区、社区社会组织、社区志愿服务力量、社区公益慈善资 源“五社联动”。 4.养老领域的社会工作服务。主要配合进行留守老人对象排查、 对社会保障老人进行救助帮扶,开展康乐活动、居家养老与社区互助、 机构养老等服务。 (二)其他民政社会工作服务,主要开展残疾人服务、婚姻家庭 咨询、留守妇女等领域社会工作,为弱势群体等民政服务对象提供情 绪疏导、精神慰藉、资源链接、社会支持、网络建设等方面的服务。 (三)社会工作专业人才及队伍建设。针对社会工作专业人才及 队伍建设在所属乡(镇)进行社工人才培养和指导服务,行业平台搭 3 建,资源链接,总结本土经验模式等服务。 1.乙方承接棉船镇、棉船镇、马当镇、浩山乡、浪溪镇、东升镇、 黄花镇、芙蓉墩镇等7个乡镇社工站工作,涉及社工站16名社工。 乙方需按照法律规定与驻站社工签订劳动合同,缴纳相关保险,加强 人事档案管理,将个人档案报彭泽县民政局备案。 2.派遣足额数量的社工到指定地点开展服务,增加民政服务有效 供给,配强服务力量,提升社会工作专业化服务水平。围绕阵地建设, 策划重要活动及服务创新特色内容、做好日常服务、开展业务培训、 培养社工人才、发展志愿服务、链接服务资源、积极宣传推广等要求 做好社工站的统筹与服务。 每名社工工作服务具体量化指标附后。 六、甲方责任义务 1.相据合同约定,及时拨付相应项目经费。 2.做好乙方及乡(镇)人民政府的沟通衔接工作,协调、督促乡 (镇)为社工站提供必要的办公场地和设施设备,指导乡(镇)社工 站服务项目实施。 3.定期对各项目开展情况进行指导、督查、总结、评估等工作。 4.对项目经费使用情况享有知情权和审查权,有权在项目实施过 程中对项目实施情况进行检查。 5.有权对乙方进行指导、监督和审计工作。具体包括财务监督、 服务指导、服务监督及综合评估工作。乙方须配合甲方的工作。如因 乙方社工故意或重大过失给甲方造成损失,甲方有权追究乙方相关责 4 任,甲方的实际损失由乙方全额赔偿。 6.若乙方未按合同约定将款项全部用于该项服务,包括挪用、转 借、另作他用或个人非法占有等,则乙方须承担违约责任,甲方有权 停止拨款并终止本合同。构成犯罪的,由司法机关依法追究乙方的刑 事责任。 7.对本项目相关的文字资料、照片、音视频等资料以及课件、手 册、服务案例等,甲方享有无偿使用权和所有权,任何涉及服务对象 隐私保密的宣传和使用均应经甲方或乡(镇)人民政府书面同意,乙 方擅自使用的应承担违约责任,甲方有权追究相关责任。 8.乙方未按进度要求结项的,甲方可根据合同约定直接予以终止 或撤项,并不再继续拨付资金;被撤项的项目,甲方有权收回全部拨 付资金。 9.因乙方工作疏忽、麻痹大意等不作为行为,造成服务对象死亡、 伤残等的,甲方有权终止合同并追回全部合同款项,转交司法相关部 门处理。 10.涉及服务对象隐私的,乙方要加倍注意保密、保护,不能对 外泄露,如有违反,造成后果的,甲方有权暂停拨付项目经费,追究 乙方相关法律责任。 11.指导承接主体制定人员招聘方案,监督承接机构公开、公正、 公平组织招聘工作,督促承接主体与驻站社工签订劳动合同,按月发 放薪酬并办理“五险”、加强人事档案管理。 七、乙方责任义务 5 1.根据有关法律法规及本合同的约定,在遵守有关法律法规和规 章制度的前提下,制定服务制度、运行流程和工作制度。围绕民生重 点工作领域和内容,推进“一镇一特色、一站一亮点”,对外公布乡 (镇)社工站服务热线咨询电话。 2.乙方接受甲方对选派人员的资格审查;乙方须提供与员工的劳 动合同和员工名册并交由甲方备案存档。乙方中途更换人员须经甲方 批准;按国家和地方政府的有关规定,合法用工,由乙方与聘用人员 签订劳动合同,为聘请的工作人员向保险部门缴纳各项保险费用,合 同期限内乙方人员所发生的一切人身损害由乙方自行承担责任;乙方 员工未尽工作职责的,甲方有权要求更换,乙方应无条件执行。 3.乙方应制定项目整体服务计划书、项目实施方案,包括背景分 析、目的及目标;年度工作计划、月工作计划,有具体内容、进度安 排、人员分工、经费预算等,且内容无误。 4.服务项目策划:每个社工站对服务对象开展小组活动的方案结 构应包含需求分析、理念/理论、目标、评估方法/工具、服务内容、 经费预算、人员分工、过程记录、服务小结。个案方案须至少包含服 务对象知情同意书、个案基本信息、需求/问题描述及分析、辅导计 划、评估方法/工具、过程记录、结案报告等。 5.乙方应按时按服务要求完成项目任务,并如实向甲方和所在乡 (镇)人民政府上报项目实施的进展情况,并自觉接受甲方和乡(镇) 人民政府的监督和考评,对不能胜任工作的社工,乙方必须无条件进 行更换。 6 6.乙方应对特殊领域人群,制定相应的发现报告制度、调查评估 制度、分类帮扶制度、危机处置制度和跟踪回访制度,制度文本签字 盖章后交甲方和所在乡(镇)人民政府存档。 7.本项目涉及所有的服务对象的相关文件、资料、图片所有权归 甲方,在项目结束后全部整理好移交甲方,材料副本移交一套给所在 乡(镇)人民政府。 8.乙方不得将项目进行分包、转包,执行过程中由于特殊原因需 要终止、撤销、变更的,须书面报请甲方批准。 八、项目评估 1.评估指标由规划与总结、管理与执行、财务运营、支持与推进、 监管与验收、机构成果等组成。 2.甲方对乙方的评估在项目成效和财务审计两个方面同时进行, 第三方评估团队的评估资格由甲方协调讨论决定。其中项目成效评估 采取定量和定性相结合的工作方法,优先使用定量方法,不能定量的 部分,乙方须通过文字、照片、音像等方式进行举证说明。财务评估 重点对项目的财务使用情况、预算执行情况和票据合理规范性等方面 进行评估。 3.甲方对乙方的评估从过程、结果和效益、财务使用等多角度进 行综合评价。过程评估重点考核乙方是否按实施方案推进工作,各项 具体服务是否和项目目标一致,服务送达的组织情况是否及时有效、 项目管理是否有效等。结果评估重点考察项目经费使用是否合理规范、 项目执行结果是否达到预定目标,项目实施对服务对象的干预是否发 7 生作用,项目的影响包含的非预期后果,是否能够选定适当的受益对 象并对目标群体需求进行及时回应,受益群体在知识、生活、行为方 式、精神面貌方面是否发生预期的改变,工作人员是否值得服务对象 信赖、服务态度是否良好,工作人员是否能够尊重服务对象隐私,服 务对象是否有畅通的投诉渠道,项目经验是否具有推广价值。绩效评 估重点考察项目成本和效益的比较,分析项目是否产生了足够的效益, 和其他服务方式相比较,是否具有较高的成本效益优势。财务评估由 乙方提供所有财务报销票据和财务预算及使用报告给指定的审计公 司进行审计,并由审计公司出具审计报告。 4.甲方及委托的第三方对乙方的评估应注重征求各相关利益方 的意见,广泛对受益群体、受益群体的知情群体、工作人员等进行访 谈,从多方面科学论证乙方的工作成效。 5.甲方以不定期不预告的方式派评估工作人员到现场参与或观 察项目进展情况,并将有关情况作为过程评估的重要依据。 6.甲方委托的第三方对乙方的评估包含对乙方提供服务的自我 评估情况的考察,乙方要督促专职社工在服务过程中采用单对象设计 (为服务对象建立基线一提供服务评估服务提供后的影响)等 评估手法,准确记录服务过程,准确说明服务对象改变情况。 7.中期评估和末期评估的基本程序是先由乙方对照本协议框架 细化的评估指标体系进行自我评估,然后将自我评估结果提交给甲方 及委托的第三方,甲方及委托的第三方收到乙方自我评估材料后,通 过对乙方评估材料的查阅和现场调查评估,将需要乙方补充举证的部 8 分反馈给甲方及委托的第三方,待乙方进行补充完善后,甲方及委托 的第三方将综合乙方的反馈,做出最后的评估结论。末期评估结束后, 组织召开由实施项目各方组成的项目终期评估报告会,推广宣传项目 经验。 8.评估时间安排:中期评估于九月底(具体时间提前15天通知), 开展中期评估,中期评估考核合格,继续支持其开展项目,评估不合 格,进行项目整改,整改合格,继续支持其开展项目。整改不合格, 扣除中期拨付资金。 结项评估于项目2025年3月底(具体时间提前15天通知),开 展结项评估,合格项目资金全额拨付。结项不合格,进行项目整改。 整改合格,项目资金全额拨付。 九、项目经费的使用原则和范围 1.使用原则:项目资金使用遵循”专款专用、单独核算、注重绩效” 的原则,不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资,购买汽车等 支出,不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。 2.使用范围:项目经费主要包含人员工资支出、机构管理费、业 务活动费用三个方面。三项开支合计不能超过总预算。 十、违约责任 本合同属社会公益范畴,影响面广,意义深远,受中华人民共和 国有关法律的管辖和保护,除不可抗力因素外,甲、双方违约均应承 担相应责任。甲方如果发生违约行为,乙方有权要求甲方支付相应的 经费补偿。乙方应严格履行合同的约定,绝对不能挤占、挪用项目资 9 金,乙方如果发生违约行为,甲方有权追回已拨付经费,支付违约金, 构成犯罪的,提交司法机关处理。 本合同需盖骑缝章,一式三份,具有同等法律效力,甲方执两份、 乙方执一份,本合同未尽事宜,遵照《中华人共和国合同法》有关条 文执行或甲、乙双方协商解决。 附件1:具体服务指标量 附件2: 具体服务指标量汇总 甲方(签章) 爷 乙方(签章)敛 法定(委扣〉代表 法定(委托)狱表人: ∧| |(* 联系电话: 联系电话: GY ∑((月 10