【招标信用】政府采购投诉处理结果公告石财购字〔2026〕39号
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基本信息
| 地区 | 江西 赣州市 | 采购单位 | 石城县教育体育局 |
| 招标代理机构 | 赣州汇骏建设项目管理有限公司 | 项目名称 | 石城二中考场中考听力广播升级改造项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
政府采购投诉处理结果公告 石财购字〔2026〕39号
一、项目编号
GZHJ2026-SC-J003
二、项目名称
石城二中考场中考听力广播升级改造项目
三、相关当事人
投诉人：江西骏骐育鼎信息产业有限公司
地址：江西省南昌市青云谱区朱桥东路朱桥花园双子座办公大楼A座15楼1503-05
统一社会信用代码：91360104MA39ACJ333
法定代表人：熊维金 联系电话:177****9103
被投诉人1：石城县教育体育局
地址：石城县琴江镇西华北路152号
联系人：*** 联系方式：139****7591
被投诉人2：赣州汇骏建设项目管理有限公司
联系人：*** 联系方式：190****8580
地址：石城县东方明珠水晶阁原华丰合作社三菱重工空调3楼
四、基本情况
江西骏骐育鼎信息产业有限公司对石城县教育体育局石城二中考场中考听力广播升级改造项目（项目编号：GZHJ2026-SC-J003）的质疑答复不满，于2026年6年9日向本机关提起投诉。
（一）投诉人称
我公司于2026年5月25日上午10点30分参与本项目竞争性谈判活动，下午19:50分接到招标代理通知我方投标文件为废标，原因是我方未提供采购清单中广播控制主机及部件液晶触控屏的节能证书，不符合政府采购强制节能产品相关要求。对此开标过程中认定我方投标文件无效，严重侵害我方的合法权益。我公司于2026年5月29日向招标代理提交了质疑函，并于2026年6月5日收到了代理质疑不成立的回复函，我方不认可代理质疑回复现向贵单位提出如下投诉。
1.本项目采购清单中品目是“控制主机”不是强制节能清单中的计算机。本项目招标文件采购清单中采购产品名称为“控制主机”，查询强制采购节能清单中并没有控制主机这一产品类别名称。结合广播项目特点即为广播系统控专用主机，控制主机是属于广播系统控制的专属产品，每个厂家都有自己独立的广播控制主机，我方投标的广播控制主机为长沙世邦通讯技术有限公司生产的网络广播控制管理主机，为整机一体化设备，具有内置17.5-23寸彩色液晶触控屏作为原材料部件。产品图片及官网链接如下：本项目中我方投标控制主机整机型号为HQ-1001。
2.招标代理混淆概念将控制主机等同为计算机强制要求提供节能证书做法违反《政府强制采购节能产品制度的通知》规定。招标代理在收到我方质疑后认为本次采购的控制主机具备计算机核心架构（CPU、内存、存储、操作系统、输入输出设备），属于计算机的一类。我方收到代理质疑回复函后非常怀疑代理是否具备专业从业资格，竟然主观从产品部件构成罔顾产品应用场景而认定为强制节能产品。具体说明如下：
2.1.本项目采购产品品目为“控制主机”，从采购清单技术参数明显得知这个“控制主机”作为成品独立使用的产品就是一台一体化控制设备，其包含液晶显示屏、触控屏、内存、CPU、输入输出端口等部件组成，采购需求参数并没有单独分开描述主机和液晶显示器采购。结合本项目是作为控制广播系统使用的场景，目前主流广播厂家生产的都是一体化广播系统控制专用主机，每个厂家广播控制主机都是不同的，不具备通用性。
2.2.本项目采购需求技术参数描述中的“标准接口：1×HDMI接口，1×DVI接口，1×VGA接口；2×LAN接口；6×COM接口；8×USB接口；1×MIC IN接口，1×LINE OUT接口，1×LINE IN接口；1×PS/2接口；主机具有≥1xMS接口；≥8x串口；≥1xVGA接口；≥1xHDMI接口；≥1xDVI接口：≥8xUSB接口；≥1xLINE IN接口：≥1xLINE OUT接口；≥1xMIC IN接口”从采购需求描述的这些端口明显得知这就不是普通计算机具备的端口，而是作为控制专用的端口，尤其要求提供8个COM串口，常规计算机只有最多2个COM串口，这么多串口就是为了控制外围设备而设计的。
2.3.本项目采购需求技术参数描述中的描述的“Windows Server 2008 R2 Standard（x64），Windows Server 2012 R2Standard （x64）及以上”，这是微软公司的服务器专用操作系统，其对应设备是作为服务器来使用的。而根据财政部《节能产品政府采购品目清单》的划分规则：标注“★”的产品才属于强制采购范围，服务器仅被列为政府优先采购的节能/环境标志产品，未标注“★”不属于强制来购，2025年公开的服务器政府采购项目也明确本项目不涉及节能强制采购品目。
2.4.招标代理质疑回复从部件构成包含有CPU、内存、输入输出接口就认定为计算机产品。如果这个说法正确，那么我们采购广告机、触控查询一体机、数控机床设备、数字图书阅读机等系列产品都包含了 CPU、内存、硬盘、触控屏等部件，按照代理的理解都属于强制节能采购产品，然而这些产品事实上都不属于强制采购品目。
2.5.查询《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）截图如下：执行强制型节能产品采购必须具有通用性、普及型、批量大、生产厂家数量多等特点，本项目控制主机作为广播系统核心控制器本身就是专用性产品，其整机特性就不符合强制性采购产品要求，招标代理把广播专用“控制主机”作为强制性产品采购目录产品就是违法相关规定。
2.6.招标代理存在招标文件描述不明确，故意设计陷阱，恶意曲解国家强制性节能产品采购政策，存在针对特定投标人恶意废标行为。既然招标代理明确知道本项目采购清单中“控制主机”就是采购计算机，却为什么不把产品名称直接改为与强制节能清单品目一致的“计算机”，并且从采购参数中描述中把显示屏仅作为控制主机的部件，显然非常清楚这个控制主机其实就是一体化广播控制专用的设备，在招标谈判时看到有9家单位参与，就主观臆断因为控制主机包含有显示屏、CPU、内存、输入输出端口就认定为是普通计算机，必须提供强制节能产品证书，恶意废除其他6家单位标书，这就是设计招标陷阱，明显违反政府采购法相关规定。根据江西省严格落实国家《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，要求政府采购货物项目适用本国产品标准：产品需在中国境内完成生产制造，经加工组装形成最终产品。明确要求政府采购计算机必须为国产化电脑，CPU和操作系统均要求国产且符合安全可靠测评要求。如果招标代理认定“控制主机”就是计算机，那么招标文件采购清单中的“CPU、操作系统”描述完全不符合《关于在政府来购中实施本国产品标准及相关政策的通知》中的要求。我方极度怀疑招标代理故意将采购计算机品目更换控制主机就是为了规避上述通知中的要求，却又在评标时故意说控制主机就是计算机必须提供节能证书。招标代理就是存在前后自相矛盾的描述和解读。我方认为项目采购清单中的描述就是明显指定为广播控制一体化主机，采购需要参数要求也没有按国产通知标准描述，控制主机就不能作为普通计算机产品，不能视为强制采购目录产品。
3.招标代理错误解读强制型节能产品要求，国家强制节能产品是针对成型成品整机设备，不是针对产品构成部件。招标代理回复质疑函中说明因为控制主机采购参数中描述具有“1.显示屏尺寸：≤17.3英寸；2.屏幕颜色：TFT262144色真彩色；3.显示屏：17.3”高分辦率LED液晶屏（1920*1080）；4.触摸屏：10点电容触摸屏”而认定就是液晶显示器，必须要求提供强制产品节能证书。代理开标现场通知及回复函截图如下。我方认为液晶显示屏不能等同于液晶显示器，液晶显示屏只是构成液晶显示器的部件，不是独立成品产品，液晶显示屏本身并不能作为国家强制节能产品采购目录。中国家节能产品政府采购品目清单中强制性节能产品品目截图如下。从上截图非常明显得知，所有列入清单强制性产品都是指独立成型整机产品，并非指构成产品的某一部件，本项目招标文件中采购清单中“控制主机”并非是节能清单中的计算机，并且技术参数中的“显示屏”也并非独立产品液晶显示器，不管从哪方面评定，控制主机和显示屏都不符合强制型节能产品品目清单要求。
3.1.本项目自上午十点半开标，直到晚上19：50分才通知我方投标文件无效，原因是我方未提供液晶触控屏节能证书，我方接到通知后通过咨询厂家及查询国家相关法律法规得知，强制型节能产品清单采购是针对成品可独立使用的产品，不包含产品组成的原材料零部件，本采购文件需求清单中明确控制主机中显示屏尺寸：≤17.3英寸，并没有说是显示器尺寸，这样描述本身就是说明了控制主机采用的液晶触控就是主机的构成部件，采用清单中并没有单列液晶显示器或显示屏采购。我方提供厂家控制主机就是一体化产品，而不是分体式组合产品。按照国家节能产品强制采购的相关要求，作为产品构成部件的原材料不再强制采购清单目录内，本项目以此为由废除我方投标文件明细就是不合理，就是违法《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）的相关规定。我方在投标互动窗口及时反映了这一问题，然而代理看到后非但没有回复我方，反而强制关闭了互动通道，以下为互动交流截图。我方立马电话联系代理得到回复就是维持废标判定。
3.2.我方针对该问题查询了相关法律法规及相关财政局答复的案例，非常明确得出结论，政府采购强制型节能产品清单是针对成型产品而不是产品的原材料零部件，具体相关佐证资料如下。
4.本项目采购清单中还有其他产品也有类似LED显示屏描述，那么按照代理评标的原则，这些产品中所用的LED显示屏零部件也必须提供相应的节能产品证书，否则也应该废标，采购文件截图类似描述截图如下。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
石城县财政局
2026年6月25日
一、项目编号
GZHJ2026-SC-J003
二、项目名称
石城二中考场中考听力广播升级改造项目
三、相关当事人
投诉人：江西骏骐育鼎信息产业有限公司
地址：江西省南昌市青云谱区朱桥东路朱桥花园双子座办公大楼A座15楼1503-05
统一社会信用代码：91360104MA39ACJ333
法定代表人：熊维金 联系电话:177****9103
被投诉人1：石城县教育体育局
地址：石城县琴江镇西华北路152号
联系人：*** 联系方式：139****7591
被投诉人2：赣州汇骏建设项目管理有限公司
联系人：*** 联系方式：190****8580
地址：石城县东方明珠水晶阁原华丰合作社三菱重工空调3楼
四、基本情况
江西骏骐育鼎信息产业有限公司对石城县教育体育局石城二中考场中考听力广播升级改造项目（项目编号：GZHJ2026-SC-J003）的质疑答复不满，于2026年6年9日向本机关提起投诉。
（一）投诉人称
我公司于2026年5月25日上午10点30分参与本项目竞争性谈判活动，下午19:50分接到招标代理通知我方投标文件为废标，原因是我方未提供采购清单中广播控制主机及部件液晶触控屏的节能证书，不符合政府采购强制节能产品相关要求。对此开标过程中认定我方投标文件无效，严重侵害我方的合法权益。我公司于2026年5月29日向招标代理提交了质疑函，并于2026年6月5日收到了代理质疑不成立的回复函，我方不认可代理质疑回复现向贵单位提出如下投诉。
1.本项目采购清单中品目是“控制主机”不是强制节能清单中的计算机。本项目招标文件采购清单中采购产品名称为“控制主机”，查询强制采购节能清单中并没有控制主机这一产品类别名称。结合广播项目特点即为广播系统控专用主机，控制主机是属于广播系统控制的专属产品，每个厂家都有自己独立的广播控制主机，我方投标的广播控制主机为长沙世邦通讯技术有限公司生产的网络广播控制管理主机，为整机一体化设备，具有内置17.5-23寸彩色液晶触控屏作为原材料部件。产品图片及官网链接如下：本项目中我方投标控制主机整机型号为HQ-1001。
2.招标代理混淆概念将控制主机等同为计算机强制要求提供节能证书做法违反《政府强制采购节能产品制度的通知》规定。招标代理在收到我方质疑后认为本次采购的控制主机具备计算机核心架构（CPU、内存、存储、操作系统、输入输出设备），属于计算机的一类。我方收到代理质疑回复函后非常怀疑代理是否具备专业从业资格，竟然主观从产品部件构成罔顾产品应用场景而认定为强制节能产品。具体说明如下：
2.1.本项目采购产品品目为“控制主机”，从采购清单技术参数明显得知这个“控制主机”作为成品独立使用的产品就是一台一体化控制设备，其包含液晶显示屏、触控屏、内存、CPU、输入输出端口等部件组成，采购需求参数并没有单独分开描述主机和液晶显示器采购。结合本项目是作为控制广播系统使用的场景，目前主流广播厂家生产的都是一体化广播系统控制专用主机，每个厂家广播控制主机都是不同的，不具备通用性。
2.2.本项目采购需求技术参数描述中的“标准接口：1×HDMI接口，1×DVI接口，1×VGA接口；2×LAN接口；6×COM接口；8×USB接口；1×MIC IN接口，1×LINE OUT接口，1×LINE IN接口；1×PS/2接口；主机具有≥1xMS接口；≥8x串口；≥1xVGA接口；≥1xHDMI接口；≥1xDVI接口：≥8xUSB接口；≥1xLINE IN接口：≥1xLINE OUT接口；≥1xMIC IN接口”从采购需求描述的这些端口明显得知这就不是普通计算机具备的端口，而是作为控制专用的端口，尤其要求提供8个COM串口，常规计算机只有最多2个COM串口，这么多串口就是为了控制外围设备而设计的。
2.3.本项目采购需求技术参数描述中的描述的“Windows Server 2008 R2 Standard（x64），Windows Server 2012 R2Standard （x64）及以上”，这是微软公司的服务器专用操作系统，其对应设备是作为服务器来使用的。而根据财政部《节能产品政府采购品目清单》的划分规则：标注“★”的产品才属于强制采购范围，服务器仅被列为政府优先采购的节能/环境标志产品，未标注“★”不属于强制来购，2025年公开的服务器政府采购项目也明确本项目不涉及节能强制采购品目。
2.4.招标代理质疑回复从部件构成包含有CPU、内存、输入输出接口就认定为计算机产品。如果这个说法正确，那么我们采购广告机、触控查询一体机、数控机床设备、数字图书阅读机等系列产品都包含了 CPU、内存、硬盘、触控屏等部件，按照代理的理解都属于强制节能采购产品，然而这些产品事实上都不属于强制采购品目。
2.5.查询《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）截图如下：执行强制型节能产品采购必须具有通用性、普及型、批量大、生产厂家数量多等特点，本项目控制主机作为广播系统核心控制器本身就是专用性产品，其整机特性就不符合强制性采购产品要求，招标代理把广播专用“控制主机”作为强制性产品采购目录产品就是违法相关规定。
2.6.招标代理存在招标文件描述不明确，故意设计陷阱，恶意曲解国家强制性节能产品采购政策，存在针对特定投标人恶意废标行为。既然招标代理明确知道本项目采购清单中“控制主机”就是采购计算机，却为什么不把产品名称直接改为与强制节能清单品目一致的“计算机”，并且从采购参数中描述中把显示屏仅作为控制主机的部件，显然非常清楚这个控制主机其实就是一体化广播控制专用的设备，在招标谈判时看到有9家单位参与，就主观臆断因为控制主机包含有显示屏、CPU、内存、输入输出端口就认定为是普通计算机，必须提供强制节能产品证书，恶意废除其他6家单位标书，这就是设计招标陷阱，明显违反政府采购法相关规定。根据江西省严格落实国家《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，要求政府采购货物项目适用本国产品标准：产品需在中国境内完成生产制造，经加工组装形成最终产品。明确要求政府采购计算机必须为国产化电脑，CPU和操作系统均要求国产且符合安全可靠测评要求。如果招标代理认定“控制主机”就是计算机，那么招标文件采购清单中的“CPU、操作系统”描述完全不符合《关于在政府来购中实施本国产品标准及相关政策的通知》中的要求。我方极度怀疑招标代理故意将采购计算机品目更换控制主机就是为了规避上述通知中的要求，却又在评标时故意说控制主机就是计算机必须提供节能证书。招标代理就是存在前后自相矛盾的描述和解读。我方认为项目采购清单中的描述就是明显指定为广播控制一体化主机，采购需要参数要求也没有按国产通知标准描述，控制主机就不能作为普通计算机产品，不能视为强制采购目录产品。
3.招标代理错误解读强制型节能产品要求，国家强制节能产品是针对成型成品整机设备，不是针对产品构成部件。招标代理回复质疑函中说明因为控制主机采购参数中描述具有“1.显示屏尺寸：≤17.3英寸；2.屏幕颜色：TFT262144色真彩色；3.显示屏：17.3”高分辦率LED液晶屏（1920*1080）；4.触摸屏：10点电容触摸屏”而认定就是液晶显示器，必须要求提供强制产品节能证书。代理开标现场通知及回复函截图如下。我方认为液晶显示屏不能等同于液晶显示器，液晶显示屏只是构成液晶显示器的部件，不是独立成品产品，液晶显示屏本身并不能作为国家强制节能产品采购目录。中国家节能产品政府采购品目清单中强制性节能产品品目截图如下。从上截图非常明显得知，所有列入清单强制性产品都是指独立成型整机产品，并非指构成产品的某一部件，本项目招标文件中采购清单中“控制主机”并非是节能清单中的计算机，并且技术参数中的“显示屏”也并非独立产品液晶显示器，不管从哪方面评定，控制主机和显示屏都不符合强制型节能产品品目清单要求。
3.1.本项目自上午十点半开标，直到晚上19：50分才通知我方投标文件无效，原因是我方未提供液晶触控屏节能证书，我方接到通知后通过咨询厂家及查询国家相关法律法规得知，强制型节能产品清单采购是针对成品可独立使用的产品，不包含产品组成的原材料零部件，本采购文件需求清单中明确控制主机中显示屏尺寸：≤17.3英寸，并没有说是显示器尺寸，这样描述本身就是说明了控制主机采用的液晶触控就是主机的构成部件，采用清单中并没有单列液晶显示器或显示屏采购。我方提供厂家控制主机就是一体化产品，而不是分体式组合产品。按照国家节能产品强制采购的相关要求，作为产品构成部件的原材料不再强制采购清单目录内，本项目以此为由废除我方投标文件明细就是不合理，就是违法《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）的相关规定。我方在投标互动窗口及时反映了这一问题，然而代理看到后非但没有回复我方，反而强制关闭了互动通道，以下为互动交流截图。我方立马电话联系代理得到回复就是维持废标判定。
3.2.我方针对该问题查询了相关法律法规及相关财政局答复的案例，非常明确得出结论，政府采购强制型节能产品清单是针对成型产品而不是产品的原材料零部件，具体相关佐证资料如下。
4.本项目采购清单中还有其他产品也有类似LED显示屏描述，那么按照代理评标的原则，这些产品中所用的LED显示屏零部件也必须提供相应的节能产品证书，否则也应该废标，采购文件截图类似描述截图如下。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据及结果
根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十九条第（二）项的规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
石城县财政局
2026年6月25日
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