【招标公告】干部人事档案数字化整理竞价公告

一、项目信息
 项目名称：干部人事档案数字化整理 
 项目编号：62026100818184119 
 项目联系人及联系方式： ***  ******* 
 报价起止时间：2026-10-08 15:28  -  2026-10-12 18:00 
 采购单位：萍乡市生态环境局 
 供应商规模要求： - 
 供应商资质要求： - 
 供应商报价要求：报价含税 报价含运费
 
二、采购需求清单
 

商品名称	参数要求	购买数量	控制金额(元)	建议品牌
档案整理服务	核心参数要求: 商品类目: 档案整理服务; 参数:档案数字化制作，对干部档案进行信息化建设，建立同干部纸质档案一一对应的数字档案，建立干部人事档案数字资源库，确保纸质档案和数字档案的规范性、真实性。; 次要参数要求:	1半年	-	-

 
  买家留言：- 
 附件： 萍乡市生态环境局-技术文件（电子卖场）(1).docx
 
三、收货信息
 送货方式:   送货上门 
 送货时间:   工作日09:00-17:00 
 送货期限:   竞价成交后7个工作日内 
 送货地址： 江西省 萍乡市 安源区 安源镇 萍乡市城市大厦8号楼16层 
 送货备注： - 
四、商务要求
 

商务项目

商务要求

 
技术要求
1、项目概况
党的十八大以来，中央要求从严管理干部，下发了《关于进一步从严管理干部人事档案的通知》（中组发〔2014〕9号），提出要创新干部人事档案管理的方法和手段，积极推进干部人事档案数字化，不断提高管档工作水平。
《2016-2020全国组织系统信息化工作规划》要求进一步从严管理干部档案，大力推进干部档案数字化的要求，全国各级机关企事业单位的组织人事开展干部档案信息资源建设。
2017年中共中央组织部印发《关于贯彻实施<干部人事档案数字化技术规范>的通知（组厅字〔2017〕47号）》文件，通知要求要严格按照《干部人事档案数字化技术规范》GB/T33870—2017国标要求执行干部人事档案数字化工作环节、流程操作和技术指标，落实工作责任，保证工作质量，要充分运用数字化技术手段，切实防止档案涂改造假，全面提升服务干部工作水平。
2018年11月，中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》第二十三条明确了干部人事数字档案的定义并对干部人事档案数字化工作的工作环节和工作要求作出规范。第二十六条提出组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照国家相关标准和要求，加强档案信息资源的规划、建设、开发和管理，提升档案信息采集、处理、传输、利用能力，建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事档案信息化管理体系。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”严格落实二十大报告提出的建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍要求，必须严格做好档案工作。干部人事档案记载了干部的基本信息，体现了干部的基本诚信，是衡量干部政治标准的重要方面，是考察了解干部的重要依据，档案记载中如果有虚假，评价干部就容易出现偏差。因此档案中每一个细节、每一份材料都关系重大，事关干部切身利益，甚至政治生命，绝不能敷衍了事，简单应付。在日常工作中，树立为党管档的使命感，加强档案管理，严格按照档案材料的产生、审核、转递、归档的各个流程规范操作。
干部人事档案作为特定的信息资源，其规范化、信息化程度直接影响干部工作水平，传统的干部档案管理模式，已无法满足当前组织工作对档案信息充分利用的期望，探索建立新的模式是各部门和单位信息化的一个重要内容。
2、建设依据
《中华人民共和国档案法》；
《中华人民共和国保守国家秘密法》（本法自2010年10月1日起施行）；
《中华人民共和国档案法实施办法》（根据2017年3月1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正）；
《“十四五”全国档案事业发展规划》（中办国办印发〔2021〕，（6））；
《关于印发<干部人事档案材料收集归档规定>的通知》（中组发〔2009〕12号）；
《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）；
《关于印发〈干部人事档案工作条例〉的通知》（中办发〔2018〕60号）；
《2016-2020年全国组织系统信息化工作规划》（组通字〔2016〕21号）；
《关于报送新任中管干部数字档案的通知》（组通字［2010］61号）；
《关于进一步从严管理干部人事档案的通知》（中组发〔2014〕9号）；
《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》（中组发〔2014〕3号）；
《关于完善干部人事档案材料的通知》组通字〔2017〕25号；
《关于贯彻实施干部人事档案数字化技术规范的通知》（组厅字〔2017〕47号）；
《关于印发〈“十三五”国家政务信息化工程建设规划〉的通知》（发改高技〔2017〕1449号）；
《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）；
《关于印发〈新一代人工智能发展规划〉的通知》（国发〔2017〕35号）；
《关于印发〈“十四五”推进国家政务信息化规划〉的通知》（发改高技〔2021〕1898号）；
《关于进一步做好干部人事档案信息化工作的通知》（组厅字〔2020〕13号）；
《党政领导干部选拔任用工作条例》（本条例自2019年3月3日起施行）。
3、建设内容
项目建设内容主要包括信息资源库建设，分述如下：
3、1．信息资源库建设
对347卷干部档案进行信息化建设。干部数字档案信息资源库建设包括以下几项工作内容：一是干部人事档案的基本信息处理和提取；二是干部人事档案的数据著录；三是干部人事档案的数字化扫描；四是干部人事档案的图像处理和优化图像制作工作。
4、信息资源库建设需求
针对本项目需求的分析，应合理设计干部人事档案数字化流程，具体如下：
4、1．档案领取出库
档案出库前，须履行出库手续，填写档案出库登记单（或交接单），逐卷清点无误后办理交接出库。
4、2．档案基本信息处理
在对档案扫描之前，根据档案管理情况，对干部人事档案进行适当基本信息处理，并做出页码标识，做到材料分类准确、排列有序；材料类序号和页码填写准确；无损坏文字的材料，确保干部纸质档案质量。
4、3．档案基本信息提取
根据采购方要求，对人事档案的齐全完整性进行检查，并根据需要进行基本信息数据提取，形成基本信息完善表格交至采购人。
（1）提取的主要内容
档案材料是否齐全、完整，档案内容是否客观、真实；档案材料手续是否完备；档案中有无错装、混装的材料；档案基本信息处理是否符合要求。
（2）重点提取的问题
重点审查档案中是否存在“单项否决”问题：一是缺少全国干部人事档案专项审核工作专用的《干部任免审批表》；二是“缺少1997年以来任副科级以上职务的《干部任免审批表》”；三是缺少《公务员登记表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》；四是干部档案是否存在涂改造假；五是补制的材料信息是否与原始材料信息不一致；六是“装错材料”。
（3）提取要求
要逐页逐项的核对材料内容和有关信息，保证材料完整、齐全、真实，保证信息准确无误。对审查出的问题，逐一进行登记，特别是对档案中缺少的主要材料要详细标明。
4、4．人员建库
参照《干部任免审批表》填写说明进行人员基本信息录入，包括：
（1）“姓名”，填写户籍登记所用的姓名；
（2）“性别”，填写男或女；
（3）“民族”，填写民族的全称，如汉族、维吾尔族等；
（4）“出生日期”，填写出生年月；
（5）“身份证号”，填写公安机关对（公民）居民给出的唯一的、终身不变的法定号码。
4、5．目录建库
应根据统一的档案目录格式进行档案目录录入，包括：
（1）“类号”，填写材料类号；
（2）“序号”，填写材料所属分类中的序号；
（3）“材料名称”，根据材料题目填写，无题目的材料，应拟定题目；
（4）“材料形成时间”，一般采用材料落款标明的最后时间，复制的档案材料，采用原材料形成时间；
（5）“页数”，填写每份材料的页码数；
（6）“备注”，填写需要说明的情况。
4、6．档案扫描
应根据纸质档案材料的具体情况，采用合理的扫描方式进行扫描。
（1）扫描仪应符合GB/T18788-2008平板式扫描仪通用规范的规定，亮度和对比度为中值，无偏移。
（2）扫描方式包括（但不限于）：大幅面档案宜采用大幅面扫描仪扫描，也可采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；纸张状况较差、容易损坏的档案，应采用平板扫描方式；对于纸张较薄的档案，若扫描时发生背页字迹透印而影响图像阅读的现象，应在背页后垫白色衬底扫描。
（3）扫描色彩模式应采用真彩色24位RGB模式扫描。
（4）扫描分辨率应采用300dpi分辨率扫描。
4、7．原始图像处理
应对扫描后的图像进行图像处理，包括：
（1）纠偏处理：对偏斜度＞1°的图像应进行纠偏处理，纠偏后距离显示器25cm～40cm观看图像应没有明显偏斜。对方向不正确的图像应旋转还原，以符合阅读习惯。
（2）裁边处理：纠偏后的图像应进行裁边处理，去除扫描过程中产生的白边或黑边。
（3）图像拼接：对大幅面档案材料进行分区扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，合并为一个完整的原始图像，以保证数字档案图像的完整性。
4、8．高清（优化）图像处理
应使用计算机软件或人工方式对原始图像数据进行处理，得到优化图像数据。在图像处理过程中，应注意以下几点：
（1）原始图像中带有黑白、彩色照片的，应具有单独处理的功能，以使高清图像中的照片得到更佳的视觉效果或满足原始图像中的视觉效果。
（2）原始图像中带有印章的图像页应具有单独处理印章的功能，使其更加清晰可辨。
（3）带有身份证、学历证件、复印件及带有防伪技术的原始图像文件，或者内容特别不清晰的红色或紫色背景的早期麻纸材料文件，高清处理后仍不具有较好的辨识效果的情况，可直接引用原始图像数据，也可使用专业图像处理软件进行处理，应以不改变和不破坏档案信息为前提。
4、9．数据存储
图像数据应采用JPEG格式存储。原始图像数据存储时，应进行图像数据压缩，压缩率≥80％。优化图像数据不进行压缩。
原始图像数据和优化图像数据应分不同文件夹保存。
4、10．档案归还入库
档案装订完毕后移交档案库房保存，入库前，须履行入库手续，填写档案入库登记单（或交接单），逐卷清点无误后办理交接入库。
4、11．数据验收
应对全部数字档案成品进行质量验收。
4、12．数据备份
经验收合格的人员基本信息、干部人事档案目录信息、原始图像数据、优化图像数据应及时进行备份。
第1
5、数据对接
服务商所加工的干部人事档案数据产品，须严格遵循上级管理部门人事档案管理软件的技术规范、数据元标准，实现无缝集成。数据产品须100%适配省委组织部干部人事档案管理系统的数据结构并导入省委组织部干部人事档案管理系统内。因数据集成、系统对接产生的全部费用，均由中标服务商承担——包括但不限于上级系统接口开发调试费、第三方技术适配服务费、数据加密传输采购费、对接过程中的测试验证费等。若服务商出现无法对接且逾期30个工作日仍无法处理的，采购人有权单方解除项目合同，收回已支付的项目款项，并要求服务商赔偿采购人因项目停滞产生的全部损失。（响应文件
内须提供承诺函（格式自拟），未按要求提供的，响应无效）。
6、项目保密要求
按照中央组织部、国家保密局下发的《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》（中组发[2001]14号），“地（市）、县（市）管理干部和相应级别的单位管理干部的名册及其掌握的后备干部名册”、县处级及其以下党政机关干部的档案，均属于工作秘密级，不得擅自扩散和公布。
为保证保密安全零风险，保障国家秘密不泄露，特要求响应供应商做好保密工作。
7、商务要求
1、付款方式：项目全部完成并验收合格后，甲方向乙方支付合同金额的100%。（由各单位分别向乙方支付）
2、完成时间：签订合同后，在2个月内建设完成（不含补材料时间）。
3、服务地点：采购人指定地点。
4质保期：验收后1年时间内，提供免费维护。
5、验收、培训
5.1由成交服务商负责建设，由采购人按照磋商文件及合同的技术要求进行质量验收，并签署验收意见。
5.2成交服务商在系统建设及验收活动中必须遵守采购人的有关规定。
5.3最终验收：在收到成交服务商书面验收通知后，由采购人尽快组织相关人员依照相关标准、规范、要求、合同及有关附件要求进行验收。
5.4成交服务商应派遣其精通业务的、健康的、合格的技术人员到系统的建设现场提供技术服务。
6.拟投入人员要求：项目负责人需同时具备人力资源和社会保障部门颁发的系统集成项目管理工程师资格证书、具备数据库系统工程师资格证书及具备档案类专业职称证书；项目实施人员需具备档案类专业职称证书。（可提供承诺函，中标后待合同签订前提供证书原件及社保证明材料复印件查验）
8、供应商响应要求
1、具备国家秘密载体印制资质。
2、提供服务项目类似业绩案例。
3、供应商报价要求：报价含税。
4、完全满足本文件提出的所有要求，有一项不满足视为无效响应。
5、在满足所有要求基础上，报价总价最低者中标。